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党章学习200问十(第九章 党组)
发布时间:2005-09-20  浏览次数:

185.怎样理解“在中央和地方国家机关、人民团结、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组”?

    党章第四十六条中规定:“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组。党组发挥领导核心作用。”
    
    
在这些单位成立党组是因为:我国是社会主义国家,坚持党的集中统一领导,是我们立国、建国的根本原则之一。为了加强党对各方面工作的领导,保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证各方面工作在党的统一领导下协调进行,因此,要在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织以及其他非党组织中成立党组。党主要通过设在这些非党组织的领导机关的党组来实现对这些组织的领导。实践还证明,这样做,有利于非党组织按照党的基本路线的要求,更好地在社会主义现代化建设中发挥作用;有利于指导非党组织中党组织的工作,团结非党干部和群众,完成党和国家的各项任务。
    
    
党的十六大在这条中增写“党组发挥领导核心作用”,是因为国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织中的党组,在实际工作中已发挥领导核心作用。这样表述更符合近年来党组设置的实际。

186.党组与党的委员会的区别是什么?

    党组和党的委员会的主要区别是:
    
    
1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生的,而党组则是由党的委员会决定,党组的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党的委员会指定。
    
    
2)党的委员会可以直接接收或批准接收党员,而党组则不能。
    
    
3)党的委员会可以直接决定或批准对党员的纪律处分,党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。
    
    
4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或党代表会议,选举出席上级党代表大会的代表,而党组不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。

187.党组的主要任务有哪些?党组怎样正确理解和完成党章规定的任务?

    党章规定:“党组的任务,主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策;讨论和决定本单位的重大问题;做好干部管理工作;团结非党干部和群众,完成党和国家交给的任务;指导机关和直属单位党组织的工作。”党的十六大党章在党组任务的规定中,增写了做好干部管理工作的内容,就进一步明确了在设置党组的单位必须坚持和贯彻党管干部的原则。
    
    
党组要完成好以上任务,要注意以下几点:
    
    
1)党组成员要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,不断提高思想理论水平,认真学习党的路线、方针和政策,把握其精神实质,以保证党的路线、方针、政策得到正确的贯彻落实。
    
    
2)自觉坚持党的群众路线,深入实际,调查研究,把握本部门、本单位的全局,重大问题经集体讨论作出决策。
    
    
3)按照干部管理权限和规定的程序,做好本单位干部的管理、教育、考核、推荐提名、任免、奖惩等工作。
    
    
4)支持和保证行政领导人充分行使职权,不包办代替。
    
    
5)善于同本部门、本单位的非党领导干部合作共事,充分尊重他们,保证他们有职有权开展工作,热情帮助他们提高理论政策水平,正确理解和执行党和国家的方针、政策。
    
    
6)做好党内外群众的宣传教育工作,关心群众生活,注意工作方法,充分调动群众的积极性。
    
    
7)指导机关和直属单位党组织的工作。
    
    
8)经常向上级党委请示报告工作,自觉接受上级党的委员会的领导和监督。

188.为什么“党组的成员,由批准成立党组的党组织决定”?

    党章规定:“党组的成员,由批准成立党组的党组织决定。”这是因为,党组不是一级党委,也不是党的基层组织,而是党的中央和地方各级委员会在非党组织领导机构中成立的组织机构,是党加强对非党组织领导的重要组织形式。党组的这种特殊性质,决定了党组成员包括书记、副书记,不能由党员大会或党的代表大会选举产生,只能由批准成立党组的党组织决定。

189.为什么“党组必须服从批准它成立的党组织领导”?

    党章第四十七条中规定;“党组必须服从批准它成立的党组织领导。”这是因为,民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度,党的各级组织都必须坚决执行。民主集中制的一个基本原则就是下级组织服从上级组织。党组成员是由批准它成立的党组织决定的。根据党的民主集中制的原则,党组理所当然必须服从批准它成立的党组织领导。

190.党组与本单位机关党组织和所属单位党组织是什么关系?

    党组与本单位机关党组织和直属单位党组织是指导关系,不是领导关系。机关党组织和直属单位党组织不隶属于本单位的党组,而是隶属于同级直属机关党委或同级党委,受同级直属机关党委或同级党委的领导。但是,党组对本单位机关党组织和直属单位党组织的工作应当经常研究,加强指导,帮助他们解决问题;本单位的机关党组织和直属单位的党组织应当向本单位的党组经常汇报工作,反映情况,主动取得党组的指导。

191.怎样理解“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委,党委的产生办法、职权和工作任务,由中央另行规定”?

    党章第四十八条规定:“对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委,党委的产生办法、职权和工作任务,由中央另行规定。”理解这一规定,要注意把握以下几点:一是按照党章的规定,国家工作部门一般应成立党组。但是,有些国家工作部门的情况比较特殊,需要对下属单位实行集中统一领导,实行统一指挥或协调行动,要根据本部门的实际,制定具体工作方针、原则。这些部门,经党中央批准,可以成立党委。二是经中央批准成立的部门党委,其党委的产生办法、职权和工作任务,只能由中央规定。三是由中央规定的国家工作部门党委的职权和工作任务,各级党组织应当保证其行使和积极配合其工作。