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党章学习200问八(第七章 党的纪律)
发布时间:2005-09-20  浏览次数:

154.什么是党的纪律?

    党章第三十七条中规定:“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”
    
    
党的纪律,从它的内容和涉及的范围来说,主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律,还包括宣传纪律、经济纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范。它要求党员必须在政治上和党中央保持一致,坚决执行党的路线、方针、政策。同时,还要求党的任何组织和党员必须遵守国家的宪法、法律,在宪法、法律的范围内进行活动。党的组织纪律是党维护党的团结统一的原则和规范,是以民主集中制为基本原则的纪律。它要求党员个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;它要求党员必须参加党的组织生活,按期交纳党费等。党的群众纪律是党的组织和党员处理与群众关系的规范,它要求党员要尊重和维护人民群众的正当权益,廉洁奉公,不得以权谋私,搞特殊化,损害人民群众的利益。
    
    
党的纪律是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的纪律,是建立在正确的政治路线之上的纪律,也是以党的民主集中制为基本原则的纪律。我们党的纪律的主要特点:一是自觉。党的纪律是建立在党员共同理想、信念的基础上,建立在民主集中制原则基础上,党员共同遵守的自觉的纪律。它主要靠广大党员在思想上、政治上的高度一致,依靠大多数党员自觉地遵守和执行来维护。党员的高度觉悟使他们把遵守党的纪律作为一个党员对党应尽的义务。二是严格。党的纪律一经制定,就具有强制性,对党员的行动具有强制性约束力,每个党员都必须严格遵守,维护其权威,谁也不能违反,对于违反党纪的党员,情节较重的,必须给以纪律处分,直至开除党籍。三是统一。党章规定,在党纪面前人人平等。党纪对每个党员都有同样的约束力,都必须严格遵守,任何党员违犯党纪都必须受到追究,任何人都不能例外,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。

155.怎样理解“党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”?

    党章第三十七条中规定:“党组织必须严格执行和维护党的纪律”。这是对党组织维护和加强党的纪律提出的明确要求。党要完成自己的历史使命,不仅要有正确的纲领、路线、方针、政策,还必须用严明的纪律来统一全党的意志和行动。党的纪律,不仅要靠党员的自觉遵守,还必须依靠各级党组织的教育、监督、维护和执行。党中央一再强调,党要管党,从严治党,其中就包括要求党的各级组织要严格执行和自觉维护党的纪律。应当看到,在社会主义市场经济条件下,党组织严格执行和自觉维护党的纪律具有十分重要的意义。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。只有严明党纪,才能坚决纠正损害群众利益的行为,真心实意地为人民群众服务,不断完善党同人民群众的联系,真正得到广大人民群众的拥护和支持。只有严格维护和执行党的纪律,才能维护党的团结统一,才能促进全国人民的团结一致,才能进一步开创建设中国特色社会主义事业的新局面。在改革开放和发展社会主义市场经济过程中,由于新旧体制转换,各种利益的调整,加上法制不够健全,政策不够配套,管理还跟不上等原因,往往会出现各种矛盾和问题,在一些地方和单位执行党的纪律不够严肃,不同程度地影响了党的路线、方针、政策的执行。这就更需要各级党组织严格执行和维护党的纪律,不但要使全体党员在政治上思想上和党中央保持一致,而且必须有组织上的完全统一,才能更好地保持党的战斗力,不断取得社会主义现代化建设的新胜利。
    
    
党章第三十七条中规定:“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”这是共产党员应当具备的基本条件和标准。共产党员是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装起来的工人阶级先进分子,是“三个代表”的忠实实践者。坚定的社会主义信念和远大的共产主义理想,使广大党员自愿结合在一起,这是党员自觉接受党的纪律约束的思想基础和政治基础。党的纪律是执行党的路线、方针、政策,完成党的任务的根本保证。党的纪律是在民主集中制原则基础上制定的,广大党员不仅是纪律的执行者,也是纪律的制定者,它本身体现了全党的意志,体现了党和人民的利益。共产党员理应把遵守党的纪律视为对党应尽的义务。

156.党组织对违犯党的纪律的党员应当如何处理?

    党章第三十八条中规定:“党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后,治病救人的精神,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。”
    
    
“惩前毖后,治病救人”是我们党对待犯错误同志的一贯方针。“惩前”就是对以前犯的错误一定要揭发,不留情面。“毖后”就是对犯错误的同志首先要进行教育,使其认识自己的错误,找出犯错误的根源,从中吸取教训,引以为戒,今后不犯或少犯类似的错误;即使对那些错误严重,必须给予纪律处分的党员,也是为了使其接受教训,不再重犯,并借此来教育广大党员。“治病救人”,就是帮助犯错误的同志认识错误,找出犯错误的根源,彻底改正错误,就像医生“治病”一样,完全是为了“救人”,不是为了把人整死。因此,对犯错误的同志绝不能搞残酷斗争、无情打击,禁止用违犯党纪国法的手段对待犯错误的党员。
    
    
对违犯党纪的党员进行纪律处分,必须坚持以下基本原则:一是纪律面前人人平等的原则。在党内,每个党员无论从事何种工作,担任什么职务,在党的纪律面前都是平等的,都必须受到党的统一的纪律约束,不允许有任何特殊,谁违犯了党的纪律都应该受到应有的处分。二是严肃慎重和区别对待的原则。严肃慎重,就是对犯错误的党员必须严格执行纪律,但在具体处理、确定量纪标准时,又要十分慎重,决不可草率从事。区别对待,就是要在弄清党员所犯错误的基本事实的基础上,根据错误的性质、情节、后果及本人的态度和认识,区别不同情况进行相应的纪律处分。三是实事求是的原则。对待犯错误的党员要重证据,重调查研究,把错误事实弄清楚,只有首先弄清事实真相,才能为正确进行纪律处分提供可靠的证据,避免出现偏差,然后要恰当地分析犯错误的原周和历史条件,正确认识错误的性质和危害,作出符合实际的结论。四是坚持民主集中制的原则。处分党员,必须经过支部大会讨论决定,严格按照少数服从多数的原则通过决议,报党的基层委员会批准,不允许个人决定处分党员。受处分的党员应参加会议,并允许本人说明情况和申辩,也允许别人为其辩护。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,本人对处分决定不服,允许保留意见,可以向上级组织直至中央委员会提出申诉。有关党组织对他们的申诉必须负责处理或者迅速转递,不得扣压。

157.什么是党的纪律处分?党的纪律处分有哪几种?

    党的纪律处分是党的组织对于违犯党纪的党员,根据其错误性质和情节的轻重,按照党章的有关规定作出的处罚。党纪处分是对违纪党员采取的必要的教育手段和组织手段。党章规定的党纪处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

158.什么是警告处分?

    警告是党内最轻的纪律处分。适用于那些犯了一般性错误或者所犯错误情节较轻,但必须给予党纪处分的违纪的党员。警告处分的目的在于给予违纪党员以警示,使其认真反省自己的错误,以便改正。党内通报也有警示、告诫的作用,但它只是对党员进行教育的形式,不是纪律处分。因此,不能用党内通报代替警告处分。
    
    
受到警告处分的党员,一般不影响担任原任的党内外职务。但是,受到处分后的一年时间内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。

159.什么是严重警告处分?
    

    严重警告是重于警告的党纪处分。适用于那些所犯错误的性质和程度比较严重的违纪党员。对于犯了不十分严重错误的党员,是给予警告处分还是给予严重警告处分,应根据其所犯错误的性质、程度、后果以及本人的一贯表现和对错误的认识、态度,依据党内处分的一般规定来具体确定。如果因某些原因对受到严重警告处分的党员所担任的职务予以调整或降职、免职,不应视为党内职务处分,也不应视为党内严重警告处分的附加惩处,而是属于正常的干部调动和任免范围。一般情况下,党员受到严重警告处分后不影响继续担任原来的职务,但是,在受到处分后的一年内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。

160.什么是撤销党内职务处分?

    撤销党内职务是重于警告和严重警告的处分,是一种比较重的党纪处分。这一处分适用于那些所犯错误性质、情节严重,不宜再担任党内职务的违纪党员。撤销党员在党内的领导职务包括:各级党的委员会委员、常委、书记、副书记,党组成员、书记、副书记,党的各级纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记,纪检组组长、副组长,以及党员在各级党委办事机关中担任的副科长以上的领导职务。对于在党内担任两个以上领导职务的党员,党组织在作出处分决定时,应明确是撤销一切职务,还是撤销某一具体职务。如果决定撤销某一个职务或两个以上职务,而不是撤销一切职务时,则必须从担任的最高职务开始,从高到低依次撤销,而不能撤销低职务保留高职务。在受处分后两年内,不得让其在党内担任和向党外推荐担任与其原职务相当或高于原职务的工作。

161.什么是留党察看处分?

    留党察看是仅低于开除党籍的党纪处分,是党内重处分之一。这一党纪处分适用于严重违犯党纪,但尚未完全丧失共产党员条件,需要给其改正错误的机会,以便党组织继续考察的党员。
    
    
受到留党察看处分的党员,其受处分前所担任的党内职务自然撤销,无需再履行撤销党内职务的处分手续。如果其在党外组织担任领导职务,还应当在给予留党察看处分的同时,建议党外组织撤销其党外领导职务。党员留党察看期间,在党内没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看,确已认识并改正了错误,党组织要按期讨论恢复其党员的权利,恢复党员权利的时间应从留党察看期满算起;对于坚持错误不改的,应开除其党籍。党员留党察看最长不超过两年。具体时间可根据党员所犯错误的具体情况确定,但留党察看的时间不得少于一年。起始时间从有权批准给予此种处分的党组织的批准之日计算。对于受到留党察看一年处分的党员,如果在察看期间对错误没有明显改进,但又没有完全丧失共产党员的条件,可以延长留党察看时间,延长的时间一般最短不少于三个月,最长不超过一年。对受留党察看处分的党员,恢复党员权利后两年时间内,不得让其在党内担任和向党外组织推荐其担任与原任职务相当或高于原职务的工作。

162.什么是开除党籍处分?

    开除党籍是党内最重的纪律处分。适用于严重违犯党的纪律,造成很坏影响,严重损害党和国家的利益,给党的形象和工作带来重大损失,或者犯了错误不改正,抵制党组织的教育,完全丧失共产党员条件或严重触犯刑律的党员。
    
    
受开除党籍处分的党员,其党内职务自然终止,同时要建议撤销其担任的党外职务。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度。给党员以开除党籍的处分,必须经支部大会讨论决定,应分别不同情况报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。党员受到开除党籍处分的,如果以后本人向党组织提出重新入党申请,除规定不得重新入党者外,经过党组织长期考察和严格审查,符合党员条件的可以重新入党。

163.开除党籍和劝其退党有何区别?

    开除党员党籍,是党内的最高纪律处分,适用于严重违犯党的纪律,丧失共产党员条件的党员。劝其退党不是党纪处分,是党组织劝告缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,经多次教育仍无转变的党员退出党的组织,是党组织采取的组织处理措施之一。被劝退的党员坚持不退,应当提交支部大会讨论,决定将其除名,并报上级党组织批准。对被劝退的党员,党组织要继续关心和团结他们,教育和鼓励他们做一个好公民,以后又有了入党要求并具备了党员条件的人,可以重新入党。

164.受警告、严重警告处分的党员,是否有表决权、选举权和被选举权?

    受警告、严重警告处分的党员,因为不涉及停止党员的权利问题,所以在党内仍有表决权、选举权和被选举权。

165.怎样理解“严重触犯刑律的党员必须开除党籍”?

    我们党是执政党,按照我国宪法规定,各级政权组织,包括人大、政府和司法机关,都必须接受共产党的领导。但是,“党也必须在宪法和法律范围内活动”。宪法和法律,既体现了党的主张,又反映了人民的意志,是党性和人民性的统一。党领导人民制定宪法和法律,党也必须模范地执行宪法和法律。要求每一个党员严格按照国家法律约束自己的行为,乃是对党员的起码要求。任何党员的违犯国家法律的行为,都是党纪所不容许的,都必须毫无例外地受到党纪的追究。其中,严重触犯刑律的共产党员必须开除党籍。

166.给党员以纪律处分必须经过哪些程序?

    给党员以纪律处分,其程序要根据处分轻重及受处分党员职务的情况确定:
    
    
给党员警告、严重警告、撤销党内职务。留党察看的处分,一般应由支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准;如果涉及的问题比较重要或复杂,或给党员以开除党籍的处分,应分别不同情况,报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下,县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。
    
    
对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务。留党察看或开除党籍的处分,必须经由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分,必须经上级党的委员会批准。
    
    
严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员,由中央政治局决定开除其党籍;严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员,由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

167.党组织应当如何实事求是地对党员作出处分的决定?

    应当做到:(1)要把党员所犯错误的事实弄清楚,即要搞清楚错误发生的时间、地点、情节、后果,以及产生错误的主客观原因,真正做到以客观事实为基本依据;(2)要根据错误事实和党规党法认定所犯错误的性质;(3)根据错误性质、危害程度、责任大小,以及所犯错误党员的一贯表现和对待错误的态度,确定给予哪种处分;(4)严格履行党章规定的处分党员的手续,特别要注意听取本人说明情况和申辩。本人对处分决定不服,可以提出申诉,有关党组织必须负责处理或者迅速转递,不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人,要给以批评教育。总之,就是要坚持我们通常讲的“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理得当,手续完备”的20字方针。只有这样做,才能实事求是地对党员作出处分决定。

168.为什么允许受处分的党员说明情况和申辩?

    党章第四十一条中规定,对党员“处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,听取本人说明情况和申辩”。一是为了保障党员的权利。即使是对受到党纪处分的党员,也应尊重。听取受纪律处分的党员说明情况和申辩,有助于党组织弄清党员所犯错误的事实和性质,以便作出恰当的纪律处分,防止和减少错案,避免伤害同志;有助于对犯错误的党员进行有效的批评和教育,帮助他彻底改正错误;有助于对其他党员进行思想教育,提高和统一党内认识。二是严格执行这些规定,有利于正确执行党纪,正确处理党内矛盾。处分党员之前这样做,可以防止发生错误的处分决定和结论,有利于达到弄清思想、团结同志的目的;作出处分决定之后这样做,即使处理错了,也便于实事求是地加以纠正。当然,对于确属事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当的处分,本人仍不认错或者坚持错误意见和无理要求的人,要给以严肃的批评教育,决不迁就。

169.什么是改组党的组织?

    改组党的组织适用于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织。对这种党组织的领导机构,除进行改组外,还应根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》的规定,追究该组织中违犯党纪的领导干部的责任,根据其错误性质、情节,按照有关规定给予党纪处分。受到改组处分的党组织领导机构中的成员,除应受撤销党内职务以上处分者外,均作为自然免职。由上级党组织任命或由相应的党员大会、党员代表大会选举新的领导机构成员。

170.什么是解散党的组织?

    解散党的组织适用于全体或多数党员严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织。对于受到解散处分的党组织中的党员应逐个审查,决定是否履行重新登记手续。错误严重,丧失共产党员条件的开除党籍;不起党员作用,不符合共产党员条件的,不予登记,宣布除名;对于符合共产党员条件的,应当予以重新登记,对其中犯有错误的,还应根据其错误性质、情节,按照有关规定给予党纪处分。

171.改组或解散党的组织怎样履行手续?

    根据党章规定,对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。